温州市新植千万株珍贵树五年行动计划

（2016-2020年）

　　为贯彻落实省委、省政府“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”和市委、市政府建设“美丽温州”战略部署，进一步提高森林质量，美化人居环境，促进农民增收，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省新植1亿株珍贵树五年行动计划（2016-2020年）的通知》（浙政办发〔2016〕41号）精神，结合我市实际，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以“绿水青山就是金山银山”科学论断为指导，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以提高森林质量增加珍贵树种资源战略储备为目标，以市场为导向，以发展材质优良、市场价值高、发展前景好的珍贵乡土树种资源为重点，深入实施珍贵树种赠苗造林、基地造林、补植培育、“四旁”（宅旁、村旁、路旁、水旁）植树、发展示范等五大工程，加大投入力度，强化科技支撑，充分发挥森林综合效益，为推进“森林温州”“美丽温州”建设提供强有力支撑。

　　（二）基本原则。

　　1.立足长远、市场导向。以市场为导向，资源培育与产业发展相结合，立足长远，科学规划，合理布局，突出重点，分步实施。

　　2.适地适树、科学推进。根据气候和立地条件，选择适生珍贵树种，夯实基础，培育良种壮苗，因地制宜，科学植树造林。

　　3.形式多样、示范带动。栽植与培育结合，集中与分散结合，山上造林与平原绿化结合，通过示范带动，引导各地发展珍贵树种。

　　4.以短养长、注重结合。采用混交造林模式和现有林改造模式，做到短期保障成本，长期培育取得最大收益，与林下经济相结合，科学配置，促进发展。

　　5.改革创新、正确引导。深化林权制度、林业股份合作制度和林业金融等改革，积极引导社会各界和广大群众发展珍贵树种。

　　（三）总体目标。到2020年，全市栽植珍贵树1258万株以上，其中发展珍贵树种基地约2.5万亩、植树造林247万株以上，补植培育644万株以上，“四旁”植树367万株以上。

　　（四）重点树种。重点发展南方红豆杉、红豆树、花榈木、浙江楠、闽楠、桢楠、紫楠、毛红椿、银杏（非嫁接）、降香黄檀等珍贵树种。

　　二、重点任务

　　（一）实施珍贵树种种苗培育和赠苗造林行动。加强珍贵树种良种选育和良种基地建设，加速构建林业保障性苗圃体系，进一步提升种苗繁育基地基础设施水平。到2020年，建成以珍贵树种容器苗培育为主的林业保障性苗圃10家，珍贵树种育苗面积1000余亩，培育容器苗1300万株以上。继续开展珍贵树种进学校、进公园、进园区、进万村和进军营等活动，结合平原绿化、义务植树和美丽乡村建设等工作，加大赠送珍贵树苗木力度，形成全社会发展珍贵树种的良好氛围。加强珍贵树种赠苗造林的监督，完善赠苗造林机制，建立健全赠苗调苗、植树信息卡等档案，做到来源可查，去向清晰。

　　（二）实施珍贵树种基地建设行动。选择抛荒坡耕地等立地条件较好，相对集中连片的山地建设一批材质好、经济价值较高的高标准珍贵树种基地。以国有林场、乡村林场、国乡合作造林、林业合作社和林业大户为主体建设珍贵树种基地，鼓励工商企业投资发展珍贵树种。坚持因地制宜、因树而宜，科学选用造林模式，大力推广针阔混交、常绿落叶混交或选择短期内能有经济效益的混交伴生树种等成熟技术模式。到2020年建成珍贵树种基地约2.5万亩。

　　（三）实施珍贵树种补植培育行动。结合森林抚育经营、珍贵彩色森林建设和松材线虫除治，实施珍贵树种补植造林和目标树培育。以铁路、公路、河道两侧和城镇周边山体为重点，通过减针促阔、抽针补阔和林缘补植等措施，调整树种结构，增加珍贵树种比重，打造以阔叶林和针阔混交林为主的稳定森林群落。以次生阔叶林为基础，国有林场、集体林场为重点，选择具有培育价值和一定龄级的珍贵树种，采取目标树经营模式，培育一批中大径材珍贵树种。到2020年补植培育珍贵树种644万株以上。

　　（四）实施珍贵树种“四旁”植树行动。结合平原绿化和“两路两侧”、“四边”绿化、“三改一拆”拆后绿化，“五水共治”植树治水，以平原地区为重点，在城市公园、城镇周边、通道两侧绿化和沿海防护林、农田林网等建设中，大力推广应用适生珍贵树种。在“四旁”空闲地块、荒滩荒地，鼓励和引导群众栽植珍贵树种，既绿化美化环境，又为子孙后代留下一笔宝贵财富。大力提倡在义务植树活动中栽植珍贵树种，提高义务植树尽责水平。到2020年全市“四旁”种植珍贵树种367万株以上。

　　（五）实施珍贵树种发展示范行动。抓好文成县的珍贵彩色森林示范县建设，组织编制实施方案，狠抓任务落实，创新体制机制，通过示范，建设一批精品亮点工程，总结出一套既符合当地实际，又可学、可看、可推广的珍贵树种发展建设模式。开展珍贵树种局长示范林建设，各县（市、区）林业主管部门按照每个局领导班子成员联系建设三片以上珍贵树种林的要求，建设一批珍贵树种示范林，到2020年，全市建成面积超过100亩示范林126片以上。结合森林村庄和绿化模范单位建设，开展珍贵树种示范点、示范单位建设，到2020年全市建成珍贵树种示范点126个以上、示范单位126个以上。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。大力发展珍贵树种，是实现蓄宝于山、藏富于民的重要途径，也是推进生态文明、建设“美丽温州”的重要内容。各级政府是实施新植千万株珍贵树五年行动计划的责任主体，要切实加强组织领导，精心组织实施，创新体制机制，强化督导考核，确保完成目标任务。各级林业主管部门要积极谋划，当好参谋，加强规划引导、技术指导和管理服务。

　　（二）加大政策扶持。发展珍贵树种，是一项长期的战略性举措，各地要出台扶持政策，加大财政资金投入力度，推动珍贵树种的发展。落实“谁造谁有、合造共有”政策，引导各种资金投入种植珍贵树种。鼓励结合彩色健康森林建设，抚育补植培育珍贵树种，利用农村“四旁”等非规划林地发展珍贵树种。

　　（三）创新发展机制。针对我市山林权属分散、林农个体经营积极性不高的状况，要大力推进林业股份合作制改革，培育新型林业经营主体，引导工商资本与农户建立紧密型的利益联结机制，鼓励投资者通过承包、租赁、股份合作等形式发展珍贵树种，推进林业适度规模经营，提高林业经营水平。

　　（四）保障种苗供应。加大珍贵树种种苗培育力度，建立以林业保障性苗圃为主、社会化育苗为补充的种苗保障体系，积极推广容器化、工厂化、标准化育苗新技术，推进种苗精准调剂，强化林木种苗质量监管，加大多年生优质壮苗培育力度，夯实珍贵树种发展基础，确保良种壮苗供应。

　　（五）强化科技支撑。充分发挥科技的先导作用，把科技支撑贯穿于珍贵树种发展的全过程。加强珍贵树种高效栽培技术模式应用研究，缩短珍贵树种的培育周期，提高珍贵树种的生长量和品质。引进、总结、推广新技术、新成果，为珍贵树种发展提供“快餐式”“套餐化”的先进适用技术。加强珍贵树种植树造林技术指导和质量监管，认真执行《造林技术规程》（GB/T15776-2006）等技术标准，切实加强珍贵树种种植后抚育和经营管理，确保珍贵树种成林成材。